Команда Львівського регуляторного хабу проводить консультації для об’єднаних територіальних громад у сфері інвентаризації та зонуванні земель

Одним із напрямів роботи Львівського регуляторного хабу є тема децентралізації та робота із об’єднаними територіальними громадами (ОТГ). В рамках цього напрямку ми особливу увагу звертаємо на процес інвентаризації. Інвентаризація для громад поділяється на два блоки: інвентаризація земель та інвентаризація основних засобів ОТГ.

Наша співпраця із ОТГ зосереджується саме на інвентаризації земель, як на процесі, що має бути проведений ретельно та відповідально.

Ціллю інвентаризації земель є виявлення фактичних наявних земель, земельних ділянок та усіх підтверджуючих документів та приведення усіх даних у відповідність із фактичним станом речей. Інвентаризація земель проводиться відповідно до законодавчих, нормативно-правових актів України, зокрема порядок проведення інвентаризації земель визначає Постанова КМУ № 513 «Про затвердження порядку проведення інвентаризації земель». Відповідно до цієї постанови інвентаризація земель проводиться спеціальними юридичними та фізичними особами за рішенням органу місцевого самоврядування. На нашу думку, якісна інвентаризація земель є першочерговим завданням новоутвореної громади, котра прагне розвиватися та залучати інвестиції. Саме тому, ми пропонуємо провести інвентаризацію земель у кілька етапів:

  • Інвентаризація
  • Інвентаризація +
  • Проведення зонування територій ОТГ

Інвентаризація. Для початку проведення інвентаризації земель орган місцевого самоврядування повинен прийняти рішення про проведення інвентаризації земель. Так як відповідно до нормативних актів інвентаризація проводиться на замовлення органу місцевого самоврядування юридичними чи фізичними особами котрі мають на це відповідні дозволи. Орган місцевого самоврядування (ОМС), усвідомлюючи важливість та необхідність інвентаризації земель на початковому етапі життєдіяльності новоутвореної громади, окрім основних, повинен прийняти список критеріїв з якими приймуть документи інвентаризації. Ми виділяємо кілька таких критеріїв:

– технічні характеристики та вимоги  інвентаризації;

– умови прийому інвентаризаційних документів.

Такі критерії також є визначені у нормативно-правових актах, котрі регулюють проведення інвентаризації. Попри те, ми закликаємо громади більш ретельно віднестися до якості визначеного документа.

Інвентаризація +. Наступним етапом для проведення інвентаризації земель орган місцевого самоврядування має провести “глибинну інвентаризацію” або ж, назвемо це інвентаризацію+. ОМС  має прийняти рішення про створення робочої групи чи комісії, котра проведе перевірку усієї документації інвентаризації землі, тобто перевірить власників земель, орендарів, наявність усіх договорів та умови їх підписання, “мертві душі” котрі можуть бути власниками розпайованих земель, підстави відчуження землі, кому належить земля і на основі яких документів. Комісія чи робоча група повинна переглянути документи про те, яким чином переводить власність померлих людей у власність громади.

Проведення зонування. Наступним кроком після проведення глибинного аналізу та інвентаризації+ ОМС  має провести зонування територій. В межах населених пунктів ми пропонуємо створити 3-4 зони в межах загального плану: житлово-господарська зона, комерційна, змішана зона, індустріальна зона (як приклад).

Зазначимо, що проведення запропонованих етапів інвентаризації є визначення земель, якими може розпоряджатися громада у власних цілях.

Отримані результати такої глибинної інвентаризації земель та зонування є важливим майданчиком для інвестицій. Тому звертаємо увагу громад на те, що чим більші вимоги та чим більше обмежень, тим менша вартість цієї землі. Тобто в процесі зонування важлива гнучкість, яка породжуватиме конкуренцію та попит.

 

Основна ціль проведення інвентаризації+ та зонування територій: визначити землю, що не використовується та зробити її інвестиційно привабливою.

Про те, чому наша команда пропонує додатково проводити інвентаризацію+, її важливість та необхідність для громади читайте у наших наступних публікаціях. Робота нашої команди полягає у консультуванні громад, котрі побачили переваги в проведенні глибинного аналізу своїх земель, та прийняли рішення про його проведення.